DIICOT: Proiectul de dezincriminare a deținerii de droguri deschide traficanților căi de a scăpa de răspunderea penală
Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism critică inițiativa legislativă depusă la Senat privind dezincriminarea deținerii de droguri pentru consum propriu, susținând că reglementarea nu reduce traficul, ci le oferă traficanților mai multe posibilități de a evita răspunderea penală. Poziția instituției este detaliată într-un document de 20 de pagini făcut public luni.
Proiectul, inițiat de senatorii Victoria Stoiciu (neafiliată), Cristian Ghinea (USR) și Daniel Fenechiu (PNL) — ultimul anunțând între timp că și-a retras semnătura — propune ca deținerea de droguri pentru consum propriu să fie sancționată cu amendă contravențională între 1.000 și 3.000 de lei, în locul pedepsei cu închisoarea.
Potrivit DIICOT, actul normativ nu stabilește un prag care să diferențieze consumul de trafic, iar transferarea responsabilității către polițiști pentru a decide, printr-o procedură administrativă, între amendă și deschiderea unui dosar penal „creează o zonă de vulnerabilitate la presiuni și corupție”.
Procurorii arată că aceeași cantitate de droguri ar putea constitui, după caz, contravenție sau infracțiune pedepsită cu închisoarea de la 3 la 10 ani, respectiv de la 5 la 15 ani, în funcție exclusiv de ce reușește să stabilească agentul constatator. Ei invocă exemplele Portugaliei și Republicii Moldova, care operează cu praguri cantitative legale, și arată că în Belgia deținerea de canabis pentru uz personal a rămas infracțiune, iar reacția la faptă aparține procurorului ori instanței penale.
DIICOT subliniază că sancționarea contravențională a importului și exportului de droguri încalcă obligațiile internaționale ale României, iar cumpărătorul căruia drogurile îi sunt expediate prin colet ar putea prezenta fapta drept „import pentru consum propriu”, în lipsa unor praguri. De asemenea, o amendă achitată poate bloca o urmărire penală ulterioară pentru trafic, întrucât un proces-verbal rămas definitiv poate constitui o hotărâre definitivă în sensul art. 4 din Protocolul nr. 7 la Convenția europeană a drepturilor omului.
Procurorii mai atrag atenția că proiectul nu leagă sancțiunea de tratament, evaluarea fiind facultativă pentru adulți și efectuându-se doar cu consimțământul persoanei. Totodată, actul normativ sancționează contravențional, fără limită cantitativă, fabricarea, extragerea, prepararea și cultivarea de droguri pentru consum propriu, inclusiv amenajarea unor laboratoare improvizate sau culturi de canabis de orice dimensiune, dacă nu se dovedește destinația comercială.
În ceea ce privește penitenciarele, deținerea de droguri de către o persoană privată de libertate pentru consum propriu ar deveni contravenție, achitabilă cu 500 sau 750 de lei. DIICOT consideră că volumul de muncă nu dispare, ci se mută pe aceleași resurse, iar termenul de prescripție de un an, raportat la durata analizelor de laborator, ar putea conduce la prescrierea faptelor.
Instituția avertizează și asupra unei posibile redeschideri în masă a condamnărilor pentru trafic internațional, arătând că instanțele ar putea fi puse în fața unei alternative fără soluție satisfăcătoare. Potrivit datelor din anexa expunerii de motive, numai în 2025 au fost pronunțate 113 condamnări definitive pentru art. 3, dintre care 88 cu executare în detenție.
DIICOT mai arată că mai multe jurisdicții care au scos deținerea pentru consum propriu din sfera penală au revenit asupra soluției. În Thailanda, după scoaterea plantei de canabis de pe lista stupefiantelor în 2022, vânzarea a fost limitată la prescripția medicală începând cu 26 iunie 2025, iar canabisul a fost reorientat exclusiv către uz medical. În Italia, Legea nr. 685/1975 declara nepedepsibilă deținerea unei cantități moderate pentru uz personal, fără a o defini, iar Legea nr. 162/1990 a introdus doza medie zilnică.
Concluzia DIICOT este că viciile proiectului nu țin de redactare, ci de concepție, iar expunerea de motive care îl însoțește este contrazisă, în puncte esențiale, de propriile date și anexe.