Von der Leyen propune Canadei statutul de „membru asociat” al UE, o premieră fără bază în tratate
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat că dorește să deschidă calea pentru ca Canada să devină primul „membru asociat” al Uniunii Europene. Anunțul a fost făcut în cadrul discursului anual privind starea Uniunii, susținut la Strasbourg, la care a fost prezent și premierul canadian Mark Carney.
La începutul săptămânii, Carney declarase că Ottawa caută o „alianță unică” cu UE, fără a urmări însă aderarea propriu-zisă la blocul comunitar. Premierul canadian este în căutare de noi parteneriate în contextul amenințărilor repetate la adresa suveranității Canadei venite din partea președintelui american Donald Trump.
Ce ar putea implica noua relație
Statutul de „membru asociat” nu există în prezent în tratatele Uniunii Europene, deși de-a lungul anilor au fost avansate în bloc diverse variante ale unei forme de apartenență de tip asociat. Cel mai recent, Germania a sugerat ca Ucraina să devină membru asociat ca etapă intermediară până la aderarea completă, însă propunerea nu a câștigat susținere, unele capitale europene exprimându-și rezervele.
Ambele părți își propun să construiască o cooperare mai profundă pentru a contracara dominația economică a Statelor Unite și a Chinei, precum și pentru a apăra democrația și ordinea internațională bazată pe reguli, pe care le consideră amenințate. În discursul său, von der Leyen a afirmat că cele două părți vor crea un „spațiu comun de prosperitate și economic”, care ar include lucrări comune în domeniul manufacturii, o alianță tehnologică, integrarea bazelor industriale de apărare, cooperare în regiunea Arctică, inteligență artificială, energie și minerale critice.
De ce ideea de „membru asociat” este complicată
Punerea în aplicare a unui astfel de statut de asociat ar fi fără precedent și s-ar putea dovedi complexă din punct de vedere juridic. Von der Leyen s-a exprimat în calitatea sa de președintă a Comisiei Europene, brațul executiv al blocului, însă decizia privind viabilitatea ideii revine statelor membre.
Nu există indicii că von der Leyen propune înscrierea statutului de „membru asociat” în tratatele UE. O astfel de modificare ar necesita unanimitatea tuturor celor 27 de capitale și ratificarea în toate statele membre.
Canada și UE au deja un acord comercial, numit CETA. La mai bine de un deceniu de la încheierea acordului și la nouă ani de la intrarea sa în vigoare provizorie, mai multe țări din UE încă nu l-au ratificat. Dacă Ottawa ar dori să se integreze în Piața Unică a UE, ar trebui să își alinieze normele și reglementările la legislația europeană.
Canada ar deveni un simplu preluator de reguli, fără drept de decizie asupra politicilor, dacă ar intra în Piața Unică fără statut de membru cu drepturi depline, similar situației Islandei, Norvegiei și Liechtensteinului, care sunt membre ale Spațiului Economic European. Elveția are un acces selectiv la Piața Unică prin acorduri comerciale care includ libera circulație a persoanelor, transportul și recunoașterea standardelor de produs. Reglementările canadiene au fost orientate, istoric, către cel mai mare partener comercial al său, Statele Unite.
Ce înseamnă acest lucru pentru statele candidate la UE
Căutarea unei alianțe mai profunde între Canada și UE nu va afecta parcursul de aderare al statelor candidate europene, dar ar putea deveni un motiv de nemulțumire dacă Canada va fi percepută ca beneficiind de un tratament special. Negocierile de aderare și alinierea la normele UE reprezintă un proces îndelungat, care le solicită adesea statelor candidate să promoveze reforme sensibile din punct de vedere politic.
Statutul de membru cu drepturi depline poate fi acordat doar statelor europene și oferă acces la Piața Unică a blocului, evaluată la 18 trilioane de euro (20,77 trilioane de dolari), drept de vot și reprezentare, finanțare europeană și cale de atac în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene.
Ucraina a considerat propunerea Germaniei privind „membru asociat” ca fiind „inechitabilă”, întrucât Kievul ar participa fără a avea drept de vot. UE a declarat că ar putea admite noi membri cel mai devreme în 2030. Muntenegru, Albania, Ucraina și Republica Moldova sunt cele mai avansate dintre statele candidate.