Viitorul președinte al Braziliei moștenește numeroase posturi vacante în instituțiile-cheie ale statului
Următorul președinte al Braziliei va prelua un număr neobișnuit de mare de numiri în cele mai influente instituții ale țării, în condițiile în care posturile vacante s-au acumulat la Curtea Supremă, banca centrală și autoritățile de reglementare economică.
Lista tot mai lungă de funcții neocupate înseamnă că învingătorul cursei strânse dintre președintele de stânga Luiz Inacio Lula da Silva și senatorul Flavio Bolsonaro ar putea dobândi o influență semnificativă asupra organismelor care contribuie la modelarea politicii monetare, supravegherea piețelor financiare și interpretarea constituției. Cei doi candidați se vor confrunta în primul tur al scrutinului duminică, iar un al doilea tur, prognozat mai târziu în această lună, este considerat cel mai probabil rezultat.
Vacanțele reflectă o schimbare mai amplă în politica braziliană: un Congres tot mai puternic folosește confirmarea nominalizărilor drept instrument de presiune politică, erodând marja de manevră a puterii executive.
Un Congres predominant de dreapta și-a exercitat această putere în timpul mandatului actual al lui Lula prin întârzierea confirmării mai multor nominalizări ale acestuia. Lula a eșuat, de asemenea, în a face unele nominalizări.
În timp ce nominalizările mergeau cândva prompt către comisiile Senatului pentru aprobare, multe procese de numire au stagnat în timpul pandemiei, așteptând aprobarea președintelui Senatului. Președintele Senatului, Davi Alcolumbre, a menținut această practică, concentrând puterea în Senat și transformând ceea ce era cândva un pas de rutină într-o decizie politică, a declarat o persoană familiarizată cu procesul, care a cerut anonimatul.
Palatul prezidențial și biroul lui Alcolumbre nu au răspuns solicitărilor de comentarii.
Utilizarea numirilor prezidențiale ca pârghie politică a făcut executivul reticent să înainteze nominalizări fără a evalua mai întâi șansele acestora în Senat, a declarat Rubens Beçak, profesor de drept la Universitatea din Sao Paulo.
Posturi vacante la banca centrală
La banca centrală, două locuri în consiliul de administrație, inclusiv postul de politică economică ce supraveghează prognozele înainte de deciziile privind rata dobânzii, sunt vacante din ianuarie, cea mai lungă perioadă de timp în care aceste posturi au rămas neocupate. Lula nu a înaintat încă nominalizări.
În aprilie, senatorii au respins nominalizarea lui Lula pentru Curtea Supremă, pe procurorul general Jorge Messias, într-un eșec istoric care a prelungit o vacanță ce durează acum aproape un an, cea mai lungă de la revenirea Braziliei la democrație în anii 1980.
Autoritatea de reglementare a valorilor mobiliare CVM are posturi vacante în consiliu din 2024, în timp ce autoritatea antitrust Cade, lipsită de președintele său și de doi membri ai consiliului, este aproape de cvorumul minim, întârziind examinarea fuziunilor.
Claudio Couto, politolog la Fundacao Getulio Vargas, a numit acumularea „profund problematică”, spunând că riscă să concentreze numirile într-o singură administrație și să politizeze „organisme care ar trebui să rămână nepartizane”.
O schimbare structurală
Nominalizările și proiectele de lege, cândva negociate în mare parte între președinte și partidele din coaliție, depind tot mai mult de înțelegeri între liderii congresului, a declarat Neuriberg Dias, șeful organizației de monitorizare legislativă DIAP.
Controlul tot mai mare al Congresului asupra cheltuielilor a schimbat, potrivit acestuia, stimulentele din spatele negocierilor dintre executiv și legislativ.
Alocările parlamentare — care direcționează finanțare către proiecte locale sau de interes — au reprezentat 7,5% din cheltuielile discreționare federale efective în 2018, dar au crescut la 21% în 2025, potrivit datelor Ministerului Planificării furnizate Reuters.
Controlul guvernului asupra agendei s-a slăbit la rândul său. Anul trecut, Congresul a aprobat 178 de proiecte de lege inițiate de legislatori și doar 50 de la executiv. În 2007, în timpul celui de-al doilea mandat al lui Lula, situația era inversă: 142 de proiecte ale executivului față de 52 ale Congresului, potrivit datelor DIAP.
Campania din 2026 a încetinit și mai mult nominalizările, au declarat persoane familiarizate cu situația, în timp ce legislatorii așteaptă să vadă dacă Lula câștigă un nou mandat. Alegătorii vor alege, de asemenea, toți cei 513 membri ai Camerei Inferioare și două treimi din Senat.
Pe măsură ce puterea se deplasează de la președinție către Congres, alegerile ar putea decide nu doar cine guvernează Brazilia, ci și cât spațiu de manevră va avea învingătorul pentru a numi oficiali și a modela instituții-cheie.